Главная Канцелярская жизнь Инструкция на вылет

Инструкция на вылет

03.07.2017 в 12.11 2276Просмотров: 2276 0Комментариев: 0
Заказчики госзакупок нашли новый способ отсечения неугодных участников торгов.

Участие в тендерах государственных структур всегда было головной болью для поставщиков. Непрозрачные схемы отбора, требование дополнительной документации создают множество преград для потенциальных участников. Так с мая отдельной проблемой стало правильное заполнение заявки. Помимо известного ранее использования латинских букв и особого написания характеристик товара (сплошным текстом без абзацев и пробелов), в арсенале закупщиков появилась инструкция по заполнению заявки, позволяющая блокировать неугодных поставщиков.

С подобной практикой столкнулись участники электронных аукционов по 44-ФЗ (данный закон регулирует закупки для государственных и муниципальных нужд).

Заполнять заявку на участие в торгах необходимо в соответствии с инструкцией, расположенной в информационной карте закупки. Однако при следовании рекомендациям возникают сложности с указанием конкретных показателей к поставке товара.

Суть проблемы
Составление подобной инструкции не прихоть заказчика, а требование законодательства. Теоретически, она должна облегчить заполнение заявки, но на практике, используя двусмысленные формулировки, снижает шансы на допуск к аукциону.

В мае на одном из профильных форумов участников госзакупок сообщили о том, что в Петербурге и области появилась типовая инструкция для участников электронных аукционов по 44-ФЗ, составленная таким образом, что при любом варианте заполнения отклонение заявки неизбежно. Например, из инструкции невозможно определить, для каких показателей надлежит указывать целое число, а для каких – диапазон значений. Участники форума tendery.ru утверждают, что особой популярностью данная схема пользуется у заказчиков строительно-монтажных работ. Однако канцелярщики также сталкивались с ней.

Причем тут канцтовары
«С мая 2017 года при проведении электронных аукционов по 44-ФЗ наблюдается странная картина, когда каждый заказчик сам выдумывает, как трактовать требования к объекту закупки», — рассказал «Сегмент.ру» Александр Каменский, генеральный директор компании «Омега», специализирующейся на поставках офисных товаров юридическим лицам.

Доходит до того, что закупщики сами вводят в описании какие-то символы и присваивают им значения. Например, в одной из инструкций, состоящей из трех страниц, в предпоследнем абзаце было указано: «крайние значения показателей ставить не допускается». То есть, формулировку «не более 9», логически следует понимать как 9, а следуя инструкции — 8,99 и меньше.

«ГОСТы превратили в ребусы. Без логики и математики заявку не сделать. В результате многих участников отсеивают на стадии рассмотрения заявок, не допуская до аукциона, а нормальное законодательное право, позволяющее купить то, что нужно, ряд заказчиков трансформировали в парад математических и логических открытий, а также источник личного обогащения», — уверен Александр Каменский.

На сайте госзакупок можно найти свежие примеры аукционов на поставку канцтоваров, окончательная цена контрактов по которым не менялась, или снижалась минимально. Выглядит это следующим образом. Заявки подают 4-5 компаний, большинству из которых приходит уведомление в отказе из-за несоблюдения статьи 66 44-ФЗ в части оформления заявки. Между оставшимися двумя участниками и происходит аукцион, в ходе которого снижение цены составляет только 0,5–1 %. Если же к торгам допускается один участник, то процедура закупки признается несостоявшейся, и с «финалистом» заключается договор по начальной (максимальной) цене контракта.

Как бороться
Впрочем, законодательство предусмотрело для поставщиков защитные механизмы от абсурдных инструкций.

Во-первых, заказчику можно направить запрос о разъяснении положений документации. По мнению некоторых специалистов, грамотно составленный запрос способен вынудить закупщика внести изменения в документацию.

Следующим этапом борьбы является обращение с жалобой в антимонопольный орган. Встречаются случаи, когда комиссия УФАС приходила к выводу, что в документации на проведение электронного аукциона содержатся требования, противоречащие друг другу. Например, инструкция одного из аукционов запрещала употреблять слова «не менее», а заявка вынуждала использовать именно такую формулировку. В результате УФАС выдал заказчику предписание об устранении нарушений законодательства, внесении изменений в документацию и запуске процедуры заново.

Однако на практике так происходит далеко не всегда. Многие участники закупок решают не тратить время на борьбу, а спокойно получать прибыль с других заказов, ведь даже в случае победы в «заточенном» аукционе существенно заработать на нем не получится.

Для тех же, кто хочет дойти до конца в споре с заказчиком есть арбитражный суд. При этом следует учитывать, что судебное разбирательство длится долго, и в отличие от жалобы в антимонопольный орган, требует финансовых расходов – оплаты судебных издержек.

Существует и еще один способ борьбы – публичность. Привлекая внимание общественности и СМИ к подозрительным аукционам, участники торгов повышают шансы на беспристрастное рассмотрение заявок. В свою очередь «Сегмент.ру» готов стать площадкой для освещения непрозрачных схем закупок канцелярских товаров и помочь поставщикам в восстановлении справедливости.

Александр Полунин,
редактор «Сегмент.ру».

Фото: http://sch63.mskobr.ru, http://relaygroup.ru


Нравится
В этой рубрике освещаются самые яркие и актуальные события и процессы, происходящие в отрасли.
В это поле Вы можете ввести, что угодно: свой номер телефона, кличку собаки или прозвище начальника. Единственное условие - запомните введенный код, потому что без него Вы уже не сможете снова воспользоваться выбранным ником. Зачем это нужно? Гостевой код не позволяет посторонним людям оставлять комментарии от Вашего имени. Сегмент.Ру заботится о своих пользователях и их репутации!
Необходимо пройти авторизацию на сайте!
Регистрация
Войти через loginza