Компаниям запретят делиться

Источник: Газета.RU

Бизнесу закроют еще одну налоговую лазейку: запретят дробить компании с целью перехода на упрощенную систему налогообложения. Вот только как планируется отличать компании, разделенные со злым умыслом, от остальных, пока неясно. Благая идея обернется очередной помехой российскому предпринимательству, считают представители бизнеса.

Федеральная налоговая служба (ФНС) подготовила поправки в Налоговый кодекс, которые ограничат деление бизнеса на мелкие компании с последующим переходом на упрощенную систему налогообложения. Поправки поддержаны министерством, и их планируется внести ко второму чтению законопроекта, вносящего изменения в главы Налогового кодекса о специальных режимах налогообложения. В настоящее время правительство готовит на него официальное заключение. «Мы надеемся, что законопроект будет принят осенью и вступит в силу с 2007 года», – сказал источник.

Дело в том, что сейчас для малых предпринимателей действует упрощенная система налогообложения, которая призвана стимулировать их развитие. Она позволяет заменить четыре налога – на прибыль, на имущество, НДС и ЕСН – единым налогом со ставкой 6% от дохода или 15% от прибыли. По оценке налоговых органов, налоговая нагрузка при упрощенной системе в 3-4 раза меньше, чем при общем режиме. «Возникла ситуация, когда крупные компании начинают дробиться на десятки мелких с целью перехода на упрощенную систему налогообложения», – рассказал руководитель налоговой практики компании «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» Сергей Савферис. Чтобы доказать незаконность таких действий, налоговикам приходится использовать расплывчатую категорию «недобросовестные». «Тем временем, есть несколько способов сформулировать ограничения необоснованного использования упрощенной системы налогообложения. Например, при помощи понятия «взаимозависимые лица». Ими признаются, например, родственники или компании, если доля участия одной в уставном капитале в другой составляет более 20%», – говорит юрист. Можно ввести и новые критерии, например периодическое деление компании без смены собственника.

Похоже, что ФНС собирается пойти именно таким путем. «В случае если налогоплательщик является взаимозависимым лицом, то ограничение по доходам и (или) по численности работников и стоимости основных средств и нематериальных активов определяется в целом по взаимозависимым лицам», – говорится в поправках, текст которых цитирует «Интерфакс». Кроме того, налоговики предлагают запретить организациям, созданным на базе ликвидированных или реорганизованных путем разделения или выделения, переходить на упрощенную систему.

Представители бизнеса идею не поддерживают. «Это создаст дополнительные проблемы для нормальных субъектов рынка и возможность для субъективизма и злоупотребления представителям налоговых органов», – заявила представитель ОПОРы России.

Недовольство понятно. Представители малого бизнеса давно просили поднять планку отнесения предприятий к разряду малых, имеющих право на упрощенную систему налогообложения. Наконец, Минфин внял просьбам, в июне 2005 года он поднял порог выручки, но только с 15 до 20 млн рублей. Это лишь поправка на инфляцию, негодовали предприниматели. Помимо выручки ограничена и стоимость основных средств предприятия: она может составлять на больше 100 млн рублей, а количество работников – 100 человек. «Из-за низкой производительности труда доля зарплаты в расходах малых предприятий очень велика. 20 млн рублей при штате, приближающемся к сотне человек, едва хватит, чтобы выплатить среднюю для бизнеса зарплату и заплатить 15%-ный налог. А ведь у предприятия есть и другие расходы», – замечает Крылова. Поэтому малый бизнес вынужден «дробиться», чтобы сохранить право на упрощенку.

Помимо этих недостатков, предриниматели опасаются, что налоговикам будет сложно отличить «недобросовестных» предпринимателей от тех, кто разделился для повышения эффективности.

«Во всем мире растущие компании для повышения эффективности и конкурентоспособности прибегают к аутсорсингу, то есть отдают часть своих функций сторонним предприятиям. Например, бухгалтерию, транспорт, юридические услуги и многое другое, в зависимости от вида деятельности, – отмечает Крылова. – Для бизнеса нормальное явление, когда вокруг крупных предприятий существует множество мелких. У Toyota, например, таких несколько тысяч предприятий».

Этот вопрос можно решить, если учесть в поправках такой критерий, как объем выручки, считает Савферис. Ведь если фирма дробится, чтобы уйти от налогов, ее выручка сокращается, а при аутсорсинге, как и других экономически обоснованных видах реструктуризации бизнес-деятельности, объемы выручки головной компании не уменьшаются.